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土默特右旗人民政府办公室
关于印发《土右旗清理规范行政审批中介服务事项实施方案》的通知
——
土右政办发〔2017〕53号
 

各乡镇人民政府,各管委会,旗直并驻旗各单位,各人民团体:

经旗人民政府同意,现将《土右旗清理规范行政审批中介服务事项实施方案》印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。

                    

 

            土默特右旗人民政府办公室

                                2017 526

 

土右旗清理规范行政审批中介服务事项

实施方案

 

按照《国务院办公厅关于清理规范国务院部门行政审批中介服务的通知》(国办发〔201531号)和《内蒙古自治区人民政府办公厅关于清理规范行政审批中介服务的通知》(内政办发〔201591号)要求,为进一步深化行政审批制度改革,加强对中介服务的监管,规范中介服务收费,促进全旗中介服务市场健康有序发展,结合我旗实际,研究制定本实施方案。

一、工作目标

旗本级权责清单和公共服务事项清单为基准,对实施的行政审批中介服务事项进行全面梳理,对依法保留的行政审批中介服务事项实行清单管理,在全范围内建立起行政审批中介服务清单制度加快形成“市场开放、竞争有序、执业规范、收费合理、服务高效”的中介服务市场。

二、清理范围

政府部门开展行政审批时,要求申请人委托企业、事业单位、社会组织等机构(以下简称中介服务机构)开展的作为受理或决定条件的有偿服务(以下简称中介服务),包括各类技术审查、论证、评估、评价、检验、检测、鉴证、鉴定、证明、咨询、试验等。 

三、审核标准

(一)以权责清单为基准

中介服务事项依托的行政审批事项,必须是权责清单中的行政许可行政确认、行政给付、行政奖励、行政裁决等依申请的中介服务事项

(二)中介服务事项必须同时满足三个条件

一是作为行政审批事项受理或批准的条件;二是申请人委托第三方提供服务;三是有偿服务。

(三)中介服务事项的设定依据

设定依据必须是法律、法规或规章,其他规范性文件均不得作为设定依据。设定依据必须明确,即法律、法规或规章明确要求申请人委托中介机构开展的有偿服务。

四、工作分工

政府法制办负责对本级政府部门报送的行政审批中介服务事项进行合法性审查,并将相关基础材料分送编办、政局、发改局、财政局进行专业审核。

    本级政府部门负责全面梳理本部门行政审批涉及的中介服务事项,并向旗政府法制办报送清理规范的情况说明

编办负责审核确认清理规范范围内的中介服务机构是否属于纳入本级机构编制管理的事业单位,并提出清理规范意见。

民政局负责审核确认清理规范范围内的中介服务机构是否属于民政部门登记的社会团体、民办非企业单位等,并提出清理规范意见。

发改局、财政局按照各自职责负责审核确认中介服务事项的收费依据、收费标准的合法性与合理性,并提出清理规范意见。

五、实施步骤

(一)自行梳理阶段(201721日至315日)

政府各部门按照本实施方案要求,梳理本部门开展行政审批时涉及的中介服务事项,各部门应主动与上级部门沟通对接,填写《土右旗××局涉审中介服务事项汇总表、《土右旗××局涉审中介服务事项(详见附件23,认真梳理涉及中介服务事项的相关内容,于228日前报旗政府法制办进行初步审核

(二)研究论证阶段(2017316日至531日)

1.编办、发改局、民政局和财政局按照工作分工分别进行专业审核,并于2017320日前将审核结果反馈至旗政府法制办。

2.按照政府确定的清理规范具体要求,政府法制办会同编办、民政局、发改局、财政局等部门,对执行行政审批权的部门提出的拟保留的中介服务事项进行研究论证,在听取各方面意见、专家评估的基础上,编制中介服务事项清单。

3.中介服务事项清单初稿形成后,旗政府法制办统一向社会公示。

(三)审核公布阶段(201761日至630

公示期满后,旗政府法制办汇总相关意见和建议并进行相应调整,将调整后旗本级行政审批中介服务事项清单,报政府常务会议研究审定并在政府门户网站向社会公布,接受群众监督

 六、相关要求

(一)高度重视,加强领导。清理规范中介服务事项是深化行政审批制度改革的重要内容,各部门和单位要充分认识此项工作的重要性和紧迫性,切实加强组织领导,将此项工作与取消下放行政审批事项、分类推进事业单位改革、推进行业协会商会与行政机关脱钩、建立社会信用体系等工作结合起来,制定清理规范的具体工作方案,统筹推进,认真实施,确保我清理规范行政审批中介服务工作取得实效。

(二)按时完成,确保质量。开展中介服务事项分类清理,时间紧、涉及面广、情况复杂。各部门要认真研究部署,确保在规定时间内高质量完成清理规范工作。

(三)加强监督管理。严格落实行旗本级政审批中介服务事项清单制度,凡未纳入清单的中介服务事项,一律不得作为实施行政审批的前置条件。要结合我旗旗本级权责清单清理规范后的中介服务事项,进一步优化审批流程,简化审批手续,减少审批环节,缩短审批时限,行政审批制度改革向纵深推进

   

附件:1.包头市本级保留的涉审中介服务事项目录

2.土右旗××局涉审中介服务事项汇总表

3.土右旗××局涉审中介服务事项表

 

 

土默特右旗人民政府办公室

                                                                                                                                2017526

(此件公开发布)

                                                       

 土默特右旗人民政府办公室                   2017 526日印发           


附件1

包头市本级保留的涉审中介服务事项目录

 

序号

中介服务事项名称

涉及的权力事项名称

实施依据

实施部门

1

项目可行性研究报告及符合要求评审机构出具的评审意见

按权限审核上报或审批、核准、备案固定资产投资项目(审批类)

《国务院关于投资体制改革的决定》(国发〔200420

市发改委

2

环境影响评价文件(环评报告)及环保部门出具的审批意见

按规定权限审核上报或审批固定资产投资项目

《国务院关于投资体制改革的决定》(国发〔200420

市发改委

市发证采矿权新立、延续、变更、注销、转让登记

中华人民共和国矿产资源法》第三条、第十五条、十六条等

市国土资源局

建设项目压覆矿产资源初审,厅发证矿产资源储量登记、采矿权转让、抵押备案,划定矿区范围、新立、延续、变更、注销初审

3

符合条件机构编制并附符合要求评审机构评审意见的节能报告表或报告书

按规定权限审核上报或审批固定资产投资项目

《国务院关于投资体制改革的决定》(国发〔200420)、《国务院关于发布政府核准的投资项目目录(2013年本)的通知》(国发﹝201347号)《中华人民共和国能源法》第十五条

市发改委

按规定权限核准、备案工业和信息化固定资产投资项目

市经信委

4

注册资本的验资证明

设立保安服务公司,设立从事武装守护押运服务的保安服务公司

《保安服务管理条例》第九条、第十一条等

市公安局

按权限社会团体和民办非企业单位设立登记

《社会团体登记管理条例》第九条、第十一条

市民政局

序号

中介服务事项名称

涉及的权力事项名称

实施依据

实施部门

5

机动车交通事故责任强制保险凭证

机动车牌证登记核发

《中华人民共和国道路交通安全法》第八条等,《机动车登记规定》第七条等

市公安局

按权限拖拉机、联合收割机牌照核发

《中华人民共和国道路交通安全法》 第八条、第九条等

市农牧业局

6

安全技术检验合格证明

机动车牌证登记核发

《中华人民共和国道路交通安全法》 第八条、第九条等

市公安局

按权限拖拉机、联合收割机牌照核发

《中华人民共和国道路交通安全法》第一百二十一条

市农牧业局

7

具有相应资质等级的城乡规划编制单位编制的建设项目选址研究报告

按权限建设项目选址意见书审批

《中华人民共和国城乡规划法》第三十六条等,《包头市城乡规划条例》第三十七条等

市规划局

8

建设项目水资源论证报告

建设项目水资源论证报告书审批

《取水许可和水资源费征收管理条例》(国务院令第460号)第十一条

市水务局

9

生产建设单位编制水土保持方案

在山区、丘陵区、风沙区以及水土保持规划确定的容易发生水土流失的其他区域建设项目水土保持方案审批(含建设项目水土保持方案审批)

《中华人民共和国水土保持法》第二十五条

10

营运车辆技术等级评定结论、客车类型等级评定

营业性旅客运输审批

《中华人民共和国安全生产法》第三十四条,《中华人民共和国道路运输条例》第八条、第二十二条、第三十一条

市交通局

营业性货物运输审批

从事非经营性道路危险货物运输

11

公路监理工作报告

公路工程竣工验收

《中华人民共和国公路法》第二十三条等

12

公路工程竣工决算审计报告及认定意见

公路工程竣工验收

《中华人民共和国公路法》第二十二条等

序号

中介服务事项名称

涉及的权力事项名称

实施依据

实施部门

13

具备相应资质的安全评价机构出具的仓储评价报告

烟花爆竹经营(批发)许可证核发

《烟花爆竹安全管理条例》第十六条

市安监局

14

危险性较大的设备、设施由具备相应资质的检测检验机构出具合格的检测检验报告

非煤矿山企业安全生产行政许可

《非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法》 第七条等

15

危险品化学品建设项目安全评价报告

新建、改建、扩建生产、储存危险化学品(包括使用长输送危险化学品)建设项目安全条件审查

《危险化学品安全管理条例》 第十二条等

16

乙类有仓储和甲类危险化学品经营安全评价报告

乙类有仓储和甲类危险化学品经营许可证

《危险化学品安全管理条例》第二十二条等

17

非煤矿山建设项目安全预评价报告

非煤矿山企业安全生产许可

《中华人民共和国安全生产法》第二十九条

18

建设项目安全设施设计专篇

非煤矿山企业建设项目安全设施审查

《中华人民共和国安全生产法》第三十条

19

种子生产基地检疫证明

农作物种子生产许可审批

《中华人民共和国种子法》第二十条等

市农牧业局

20

企业项目单位需提供会计师事务所出具的企业年度前两年的审计报告和财务报表(包括资产负债表、损益表和现金流量表)

外经贸发展专项资金 (中小企业国际市场开拓资和外经贸区域协调发展促进资金)

《中华人民共和国预算法》,财政部、商务部关于印发《外经贸发展专项资金管理办法》(财企〔201436号)

市商务局

21

特种设备作业人员考试机构出具的考试合格凭证等

特种设备安全管理人员、作业人员资格认定

《中华人民共和国特种设备安全法》第十四条

市质监局

序号

中介服务事项名称

涉及的权力事项名称

实施依据

实施部门

22

放射防护监测报告

按权限放射诊疗审批

《放射性同位素与射线装置安全和防护条例》第八条

市卫计委

23

公共场所卫生检测或者评价报告

按权限公共场所卫生许可

《公共场所卫生管理条例》

24

具有水质检测资质单位出具的水质检测合格报告

按权限生活饮用水卫生许可

《中华人民共和国传染病防治法》

25

放射性职业病危害预评价报告

医疗机构建设项目可能产生放射性职业病危害的放射性职业病危害预评价报告审核。

《中华人民共和国职业病防治法》 第十七条

26

医疗机构放射性职业病危害严重的建设项目的防护设施设计

医疗机构放射性职业病危害严重的建设项目的防护设施设计审查

《中华人民共和国职业病防治法》第十八条

27

医疗机构建设项目职业病危害控制效果评价报告

医疗机构建设项目职业病防护设施竣工验收

《中华人民共和国职业病防治法》第十八条

28

证监会、全国中小企业股份转让系统有限责任公司出具的相关审核意见

企业上市专项扶持奖励

《国务院关于全国中小企业股份转让系统有关问题的决定》(国发〔201349

市金融办

29

具有法定资格的会计师事务所出具的担保公司近2年财务报告、经营情况及风险管理相关文件

融资性担保公司设立、分支机构设立、变更事项的初审

《内蒙古自治区人民政府办公厅关于印发内蒙古自治区融资性担保公司监督管理实施细则的通知》(内政办发 201067 )

30

小额贷款公司的基本情况和经营状况,经审计的最近一年资产负债表、利润表

小额贷款公司筹建分支机构资格初审、开业资格初审

《内蒙古自治区小额贷款公司试点管理实施细则(修订)》(内金办发〔201262)

31

安全保密检测评估报告

涉密信息系统投入使用审批

《中华人民共和国保守国家秘密法》第二十三条、第二十四条

市国家保密局

 

附件2

土右旗××涉审中介服务事项汇总表

填表单位:(加盖公章)                                                   填表日期:

序号

中介服务事项名称

涉及的审批事项

名称

中介服务设定依据

服务事项收费

依据、标准

所属权力类别

备注

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.“中介服务事项名称”为中介服务事项全称。

2.“涉及的审批事项名称”为涉及的审批事项项目全称和权责清单事项编码。

3.“中介服务设定依据”为开展服务事项的依据,包括法律、法规、规章、规范性文件,要详细列明依据的名称、发文字号和详细内容。

4.“服务事项收费依据、标准”为设定收费的法律、法规、规章、规范性文件等,要详细列明依据的名称、发文字号和详细内容。

 


附件3

中介服务事项名称

 

涉及行政审批事项名称

 

所属权力类别

 

中介服务事项设置依据

 

中介服务时限

 

中介服务单位(机构)

 

 

 

中介服务内容

 

 

收费标准及依据

 

是否保留

 

备注

 

土右旗××局涉审中介服务事项表

 

中介服务事项名称

 

涉及行政审批事项名称

 

所属权力类别

 

中介服务事项设置依据

 

中介服务时限

 

中介服务单位(机构)

 

 

 

中介服务内容

 

 

收费标准及依据

 

是否保留

 

备注

 

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