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土默特右旗人民政府办公室
关于印发《土默特右旗2016年土地矿产卫片
执法监督检查工作实施方案》的通知
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土右政办发〔2017〕40号
 

各乡镇人民政府,各管委会,旗直并驻旗各有关单位:

《土默特右旗2016年土地矿产卫片执法监督检查工作实施方案》已经旗政府研究同意,现印发给你们,请认真遵照执行。

 

                                                                土默特右旗人民政府办公室  

                                                                 201659

 

 

土默特右旗2016年土地矿产卫片执法

监督检查工作实施方案

 

为持续加强对国土资源利用情况的全面监管,进一步规范土地、矿产保护和开发利用秩序,根据《国土资源部关于开展2016年度土地矿产卫片执法监督检查工作的通知》国土资发2016183、《内蒙古自治区土地矿产卫片执法检查工作领导小组办公室关于印发<内蒙古自治区2016年度土地矿产卫片执法监督检查工作方案>的通知》(内卫片执法201616和《包头市人民政府办公厅关于印发<包头市2016年土地矿产卫片执法监督检查工作实施方案>的通知》(包府办发201715号)文件精神,结合我旗实际,制定本方案。

一、指导思想

全面贯彻“尽职尽责保护国土资源,节约集约利用国土资源,尽心尽力维护群众权益”的国土资源工作新定位,进一步规范交通、能源、水利、电力等基础设施及民生工程项目的用地审批,努力推动执法监督检查方式转变,严肃查处违法用地、违法勘查开采矿产资源行为,为我旗经济社会健康有序发展提供有力保障。

二、工作目标

通过开展土地矿产卫片执法检查,督促各乡镇(管委会)切实加强对国土执法监管工作的组织领导,坚定耕地红线保护意识,有效查处整改国土资源违法行为,维护国土资源管理秩序监督检查国土资源监管责任落实情况,坚定依法管理意识,掌握国土资源日常执法监管情况,坚决遏制各类违法行为同时,配合土地例行督察,促进各乡镇(管委会)加强土地执法监督检查推进2016年度土地矿产卫片执法检查与土地变更调查工作协同推进,相互支撑。

三、工作内容

2016年度土地卫片执法检查工作对象为国土资源部下发的2016年度土地变更调查遥感监测图斑结果,结合法性判定后,涉及违法用地的图斑矿产卫片执法检查的工作对象为国土资源部下发的矿产疑似违法图斑。

四、工作步骤

(一)安排部署阶段(2017123228日)

按照国土资源部、自治区国土资源厅及包头市国土资源局的部署,制定工作方案,组织工作培训,全面启动2016年度土地矿产卫片执法检查工作。

(二)卫片核查阶段(201731日—531日)

下发2016年变更调查遥感监测图斑数据、重点矿区矿产疑似违法图斑数据、重点矿区以外的矿产疑似违法图斑数据。完成图斑核查工作和系统数据填报工作,旗国土资源局完成图斑内外业审核、违法案件公开通报等工作

(三)总结验收阶段(201761日—630

由市国土资源局对我旗土地矿产卫片执法检查工作进行实施验收,并将工作成果报自治区国土资源厅,迎接自治区检查验收。

五、保障措施

(一)加强组织领导

为确保我旗2016年度土地矿产卫片监督检查工作有效开展,旗政府决定成立以主要领导为组长,分管领导为副组长,乡镇(管委会)、有关部门主要负责人为成员的土地矿产卫片执法监督检查工作领导小组,领导小组下设办公室,办公室设在旗国土资源局,负责土地矿产卫片执法检查的日常工作,办公室主任由旗国土资源局局长赵建军同志担任。

(二)明确职责分工

各乡镇(管委会)、各相关部门要认真组织开展土地矿产卫片执法检查工作。制定具体工作方案,成立由主要领导任组长的土地矿产卫片执法检查工作领导小组,领导小组组长是土地矿产卫片执法检查工作的第一责任人,承担案件查处整改工作的主体责任。要精心组织开展土地矿产卫片执法检查工作,对全部遥感监测图斑进行实地核查、判定图斑合法性、填报判定结果,汇总填报土地矿产卫片执法检查数据关对其真实性、合法、合规性负责对没有立案查处的违法用地、违法勘查开发矿产资源行为,要立即组织查处。做好土地矿产卫片执法检查与变更调查以及例行督察工作的协同配合。

旗国土资源局要按照市国土资源局的统一部署,组织实施全旗土地矿产卫片执法监督检查,指导督促各乡镇(管委会)开展土地矿产卫片执法监督检查工作。要认真开展土地矿产违法图斑的内、外业核查,对永久性基本农田保护区的图斑、大量占用耕地的遥感监测图斑、设施用地、临时用地、拆除图斑以及重要矿种图斑进行重点核查对重大、典型违法案件要直接查处、挂牌督办和公开通报,对整改不力的乡镇(管委会)、部门要提请旗政府警示约谈,对符合责任追究条件的乡镇(管委会)、部门要提请旗政府启动问责程序要对各乡镇(管委会)土地矿产卫片执法监督检查成果进行实地验收,结案率低于95%,整改到位率低于85%,外业核查率低于100%的不予通过验收要组织开展全旗案件查处整改数据审核、督促整改、验收和数据报送等各项工作,及时向自治区卫片办报备土地矿产卫片执法检查各类数据材料。其他有关单位要按照各自职能做好相关配合工作。

(三)严格执法查处

进一步规范交通、能源、水利、电力等民生工程项目的用地审批,对国家、自治区重点建设项目,各乡镇(管委会)要抓紧时间完善报批手续,按时完成用地审批手续的乡镇(管委会),旗政府将启动约谈程序在查处案件过程中,坚持“既查人又查事”的原则,该没收的要没收,该拆除的要拆除,该罚款的要罚款,该强制执行的要强制执行,该移送司法部门追究刑事责任的要坚决移送,对违法行为形成强大震慑,特别要加大对无证、越界、破坏性采矿和无证勘查等矿产违法行为打击力度,维护良好矿业秩序和矿山环境,对历史遗留的违法案件要综合研判,积极稳妥地加以解决,坚决消除违法状态,做到消化旧不欠新,对监管不力、包庇纵容、违法严重、程序混乱、影响恶劣的乡镇(管委会)要及时约谈、问责、绝不姑息迁就。

(四)强化日常监管

要切实强化日常执法监管,及时发现、查处违法行为,及时整改落实,推动国土资源执法监管“重心下移、关口前移”,努力将违法违规行为“发现在初始、解决在萌芽”。各乡镇(管委会)要进一步健全完善工作制度,制定考核办法和奖惩办法,通过土地矿产卫片执法平台考核日常执法监管成效,充分调动执法监管积极性,推动国土资源执法监察工作重心向日常执法监管转变。

(五)加强信息报

1.月报和专报在本工作方案下发15日内,各乡镇(管委会)要将各自工作方案报旗国土资源局备案,并于每月20日前向旗国土资源局报送土地矿产卫片执法工作进展情况(月报)遇有重大问题或重大事项,要及时向旗国土资源局专门报告。

2.最终数据成果及报告各乡镇(管委会)土地矿产卫片执法监督检查的各类数据成果要通过土地矿产卫片执法监督检查信息系统上报(军用土地除外),各乡镇(管委会)土地矿产卫片执法工作情况报告及有关统计汇总表(表格内容及具体样式以土地矿产卫片执法信息系统为准)要按时以纸质和电子版形式同时上报,报告中的数据汇总结果要与土地矿产卫片执法信息系统上的最终数据保持一致。《军用土地登记表》要以机要件单独上报。

 

 

                                                                                        

      土默特右旗人民政府办公室                 201759日印发 

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