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土默特右旗人民政府
关于印发《土默特右旗2017年
政务公开工作实施方案》的通知
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土右政发〔2017〕35号

各乡镇人民政府、各管委会,旗直并驻旗各单位:

现将《土默特右旗2017政务公开工作实施方案》印发给你们,认真贯彻落实。

 

 

                  土默特右旗人民政府

                                          2017524

默特右旗全面推进政务公开工作实施方案

 

为深入贯彻《内蒙古自治区2017年政务公开工作要点》(内政办发〔201781号)和《2017年全市政务公开工作要点》(包府办发〔201787号)的相关要求,提高政府工作透明度,密切政府与人民群众联系,更好地为公众和社会服务,全面推进我旗政务公开工作,结合实际,制订本方案。

一、指导思想

全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,围绕供给侧结构性改革主线和稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,按照中共中央办公厅、国务院办公厅《关于全面推进政务公开工作的意见》(中办发〔20168号)及其实施细则(以下简称《意见》及实施细则)要求,认真落实国家、自治区、包头市关于2017年政务公开工作的具体安排,紧紧围绕旗委十二届二次全委会和《政府工作报告》确定的重点工作以及群众关注关切的热点难点问题,坚持把政务公开作为加强政府诚信建设、效能建设、廉洁建设的有力抓手,开展阳光政务专项行动,全面推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开,加强解读回应,扩大公众参与,增强公开实效,助力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险,以优异成绩庆祝自治区成立70周年、迎接党的十九大胜利召开。

二、工作目标

整合各级政务信息资源,完善官方网站、微信、微博等新媒体公开载体建设,旗、乡两级行政审批和公共服务事项网上运行、覆盖率达到 100%,政务公开制度化、标准化、信息化水平显著提升;加大重点领域项目公开力度,力争做到公开全覆盖、无死角,扩大公众参与、政府数据开放等创新工作取得实效。

三、公开原则

(一)各乡镇(管委会)、各部门,法律、法规授权或者行政机关依法委托行使行政职权的组织(以下简称行政机关)都要公开政府信息。

(二)政府信息公开以公开为常态,不公开为例外。

(三)政府信息公开应合法、真实、及时、便民。

四、组织机构

旗政府政务公开工作领导小组,具体组成人员如下:

 长:董文清(旗委常委、政府常务副旗长)

副组长:高锦明(旗政府党组成员、办公室主任)

乔俊国(旗委宣传部副部长)

 员:武小龙(旗发改局局长)

郭海龙(旗统计局局长)

任永光(旗财政局局长)

奇阿尔斯楞(旗审计局局长)

 君(旗经信局局长)

刘文科(旗教育局局长)

永平(旗民政局局长)

 海(旗商务和粮食局局长)

王福君(旗文化广电旅游局局长)

冯永清(旗住建局局长)

乔志刚(旗规划局局长)

赵建军(旗国土局局长)

杨文明(旗环保局局长)

董月称(旗农牧业局局长)

高忠祥(旗林业局局长)

张永亮(旗水务局局长)

 磊(旗交通局局长)

全文华(旗市场监督管理局局长)

 华(旗卫计局局长)

康俊耀(旗人社局局长)

孟小杰(旗民宗局局长)

岳建平(旗安监局局长)

 磊(旗司法局局长)

王永刚(旗城镇管理执法大队大队长)

孟子俊(旗园林环卫管理中心主任)

刘占晓(旗扶贫办主任)

辛明全(旗供销社主任)

高喜占(旗公安局副局长)

梁建忠(旗网信办主任)

李永庆(旗文旅公司副总经理)

 刚(旗政务服务中心主任)

各乡镇长、九峰山管委会主任。

五、公开内容

(一)以政务公开助力稳增长

1.加强预期引导。围绕国家、自治区、包头市和我旗出台的各类政策措施,相关部门负责要通过发表讲话、参加新闻发布会、接受访谈、发表文章等形式加强政策解读工作,及时准确将政策意图传递给市场和企业,以政策解读的赢得市场预期的。加强舆情收集研判,针对涉及我旗经济发展的误导和不实信息,客观及时、有说服力地发声,澄清事实,解疑释惑,增强各方对我旗经济发展的信心。按月公开全旗财政收支情况,解读财政收支增减变化情况及原因、预判财政收入走势,主动解释说明收支运行中可能引发社会关注的热点问题。做好国家、自治区、包头市重大政策措施落实情况跟踪审计结果公开,尤其要加大问题典型和整改典型公开力度,促进政策落地生根。(旗政府办、网信办、财政局、统计局牵头落实)

2.推进减税、降费、降低要素成本信息公开。围绕新出台的税制改革和减税降费政策措施,以及促进创业创新、保障和改善民生等税收优惠政策,做好在政府网站集中发布、利用新媒体主动推送、加强政策宣讲等工作,帮助市场主体将政策用好用足。在政务网站集中展示、实时更新行政事业性收费和政府性基金目录清单,让公众对政府收费项目一目了然。及时公开清理规范涉企收费、降低物流成本、降低企业用电用地等要素成本各项政策措施以及执行落实情况,扩大传播范围,让更多市场主体知晓政策、享受实惠。定期公布参加社会保险情况和社保基金运行情况。(旗政府法制办、国税局、地税局、财政局、市场监督管理局、人社局牵头落实)

3.推进重大建设项目和公共资源配置信息公开。出台关于重大建设项目批准和实施、公共资源配置领域信息公开的指导意见,明确公开的主体、范围、程序等。围绕易地扶贫搬迁、重大水利工程、现代农业、生态环保等重大建设项目,做好审批、核准、备案等结果公开。(旗发改局、政务服务中心牵头落实)

4.推进政府和社会资本合作(PPP)项目信息公开。全面公开政府和社会资本合作(PPP)相关法律法规、政策文件、项目进展、专家库等信息,做好项目准备、实施等阶段信息公开工作,加大对社会资本参与方式、项目合同和回报机制等内容的公开力度,着力提高公开的及时性、准确性和完整性。(旗财政局牵头落实)

(二)以政务公开助力促改革

1.推进放管服改革信息公开。以清单管理推动减政放权,各类清单都要及时向社会公开。继续深化权责清单公开工作,根据权责事项取消、下放、承接情况进行动态调整,并通过在政府网站集中发布、开设反馈意见信箱、增加在线提交意见建议功能等方式,让公众了解放权情况,监督放权进程,评价放权效果。按照我旗双随机、一公开工作已制定的“两库一单一细则”积极组织开展抽检行动,及时公开抽查结果和查处情况。大力推进互联网+政务服务,年内完成政务服务事项目录编制工作,通过本级门户网站集中全面公开。强化政务服务信息公开,在自治区率先建设实体大厅+网上大厅+APP”全天候政务服务体系,让企业和群众办事更加方便。(旗政府法制办、政务服务中心牵头落实)

2.推进国资国企改革信息公开。做好国有产权交易、增资扩股项目的信息披露和结果公示工作,推动产权交易机构与公共资源交易平台实现信息共享。按月公开国有及国有控股企业主要经济效益指标、主要行业盈利、重大变化事项等情况。(旗国资办牵头落实)

3.推进农业供给侧结构性改革信息公开。做好农产品价格信息公开工作,加强动物疫病防控和农畜产品质量监管公开,加大惠农惠牧政策公开力度,及时公开农村土地承包经营权确权登记颁证等工作进展情况,方便农民群众知情、参与和监督。(旗发改局、农牧业局牵头落实)

4.推进财税改革信息公开。加大营改增相关政策措施、操作办法、改革进展及成效公开力度,密切跟踪企业对全面推开营改增政策的舆情反映,及时回应社会各界关心的问题。完善地方政府债务领域信息公开相关规定,公开本地区政府债务种类、规模、结构和使用、偿还等情况,强化对地方政府债务的监督。深入推进预决算公开,对公开内容进行分级分类,方便公众查阅和监督。(旗财政局牵头落实)

(三)以政务公开助力调结构

1.推进发展新产业、培育新动能工作公开透明。加大政策及其执行情况公开力度,在制定新产业、新业态等方面扶持政策时,要通过征求意见、听证座谈、咨询协商等方式,扩大相关市场主体的参与度。注重收集公众对发展新产业、培育新动能政策的反映,主动及时做好解疑释惑和舆论引导工作。(旗发改局、经信局、新型工业园区牵头落实)

2.推进化解过剩产能工作公开透明。健全去产能公示公告制度,根据年度目标任务要求,分批次向社会公示承担化解过剩产能任务的企业名单、已完成化解过剩产能任务的企业名单,公布企业产能、奖补资金分配、违法违规建设生产和不达标情况。(旗经信局、住建局牵头落实)

3.推进消费升级和产品质量提升工作公开透明。定期发布消费市场运行情况分析报告,重点公开与群众密切相关的消费品和全域旅游、体育健身、医养结合、健康管理、文化创意等新兴服务业的消费情况,引导消费升级。推动产品质量监管抽查结果公开,做好执法专项行动信息公开,公开质量违法行为记录、缺陷产品名单及后续处理情况,促进中高端产品供给。及时公布流通领域商品质量抽检结果。加快推进“12315”互联网平台建设,做好消费者诉求数据分析结果公开工作。(旗统计局、市场监督管理局牵头落实)

(四)以政务公开助力惠民生

1.推进扶贫脱贫和社会救助信息公开。围绕实施精准扶贫、精准脱贫,加大扶贫政策、扶贫对象、帮扶措施、扶贫成效、贫困退出、扶贫资金项目安排等信息公开力度。高度重视困难群众救助信息公开,进一步做好城乡低保、特困人员救助供养、医疗救助、临时救助等信息公开工作,切实增强公开的针对性和有效性,让困难群众知晓政策、得到保障。(旗扶贫办、民政局牵头落实)

2.推进环境保护信息公开。及时公开环境政策措施、环境治理工作进展等信息,特别要加大重污染天气等治理措施、进展、成效方面的信息公开力度,主动回应社会关注的热点问题。推进集中式生活饮用水水源水质监测信息公开,督促重点排污单位做好环境信息公开工作,做好重特大或敏感突发环境事件调查报告公开工作。及时公开全面推行河长制工作实施方案、管理保护目标以及河湖保护情况。(旗环保局、水务局牵头落实)

3.推进教育卫生领域信息公开。进一步推进义务教育、学前教育等方面的信息公开,加大教育督导评估监测报告发布力度。有序公开全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件、义务教育均衡发展督导评估、加快教育发展等重点工作进展情况。推进义务教育招生入学政策公开,公开招生范围、招生条件、学校情况、招生结果等信息。针对部分适龄儿童或少年延缓入学、休学或自行实施义务教育等特殊需求,做好政策解读工作。推行卫生计生重大民生决策事项民意调查制度。做好院务公开和改善医疗服务行动计划公开工作,向社会公开辖区内各医院的价格、医疗服务效率,次均医疗费用等信息,对医疗机构费用指标进行排序、定期公示排序结果。建立医德医风建设、违规违纪处理结果公开机制,提升群众就医满意度。(旗教育局、卫生和计划生育局牵头落实)

4.推进食品药品安全领域信息公开。加大食品药品监管信息公开力度,公开食品药品安全违法行为处罚信息。定期公布全市食品抽检信息总体情况、发现的主要问题和核查处置情况。建设新媒体发布平台,强化食品安全每周抽检信息公开机制,增强公众获取抽检结果、了解食品知识的便利性。(旗市场监督管理局局牵头落实)

(五)以政务公开助力防风险

1.围绕防范金融风险推进公开。制定金融领域特别是金融市场相关政策时,在征求意见、对外发布等环节要高度重视政策解读和舆论引导,做到同步联动,防止脱节。(旗财政局落实)

2.围绕促进房地产市场平稳健康发展推进公开。加快建立统一规范、准确及时的房地产市场信息定期发布机制,做好房地产政策的解读工作,加强房地产市场监管信息公开。深化棚户区改造及配套基础设施建设、农村危房改造相关政策措施执行情况公开工作,进一步做好保障性安居工程相关任务完成情况等方面的公开。指导、督促各地区及时规范发布土地供应计划、出让公告、成交公示和供应结果信息,按季度公布房地产用地供应数据、城市地价动态监测数据等。加快建成征地信息公开平台,统一发布征地信息。(旗住建局、规划局、国土局牵头落实)

3.围绕防范遏制重特大生产安全事故推进公开。做好重大风险隐患排查信息公开工作,加大安全生产监管监察信息公开力度,公开常规检查执法、暗查暗访、突击检查、随机抽查等执法信息。落实好安全生产不良记录黑名单制度,并向社会公布。(旗安监局牵头落实)

(六)着力增强政务公开实效

1.全面落实五公开工作机制。乡镇(九峰山管委会)、各部门要认真落实《意见》及实施细则的相关要求,把人权、事权、物权、财权等事项和环节作为公开重点,年内要完成五公开纳入办文办会程序、建立公开内容动态扩展机制等工作,加快制定主动公开基本目录,稳步有序拓展公开范围。要建立健全利益相关方、公众代表、专家、媒体等列席政府有关会议的制度,对涉及公众利益、需要社会广泛知晓的电视电话会议,除涉及国家秘密的外,要积极通过网络、新媒体直播等形式向社会公开。要进一步做好部分人大代表建议和政协委员提案办理结果公开工作,对涉及公共利益、社会广泛关注的建议提案,原则上要公开答复全文,及时回应关切,接受群众监督。乡镇、管委会各部门按职责分工负责落实)

2.进一步健全解读回应机制。乡镇(九峰山管委会)、各部门要切实落实《意见》及实施细则关于做好政策解读回应的相关规定,按照谁起草、谁解读的原则,做到政策性文件与解读方案、解读材料同步组织、同步审签、同步部署。部门主要负责人要履行好第一解读人和责任人的职责,充分利用行风热线等方式,主动回应重大舆论关切,释放信号,引导预期。要按照国家、自治区、包头市要求,进一步增强政务舆情回应工作的及时性和针对性,严格执行特别重大、重大突发事件最迟5小时内发布权威信息、24小时内举行新闻发布会的时限要求,落实通报批评和约谈制度,确保回应不超时、内容不敷衍。(各乡镇、管委会、各部门按职责分工负责落实)

3.加强政务公开平台建设。旗政府办公室强化履行对政府网站的监管责任,进一步加强和改进政府网站内容建设,做好日常监测和季度抽查,及时公开抽查情况;推进政府网站集约化,对保障不力、功能单一的要关停上移,切实提高管理水平。用好管好政务新媒体,明确开办主体责任,健全内容发布审核机制,强化互动和服务功能,切实解决更新慢、雷人雷语、无序发声、敷衍了事等问题。加强《土默特右旗政府公报》网站建设,积极推进政府公报同步上网,加快历史公报数字化工作。(旗政府办、网信办牵头落实)


4.依法规范依申请公开工作。乡镇(九峰山管委会)、各部门要畅通依申请公开受理渠道,依法保障公众合理的信息需求。进一步规范依申请公开答复工作,严格按照法定时限答复,增强答复内容针对性并明示救济渠道,答复形式要严谨规范。对依申请公开工作中发现的依法行政方面问题,要及时向相关单位提出工作建议。对公众申请较为集中的政府信息,可以转为主动公开的,应当主动公开。(各乡镇、管委会、各部门按职责分工负责落实)

  

 

  土默特右旗人民政府办公室

2017524日印发  

 

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